总统图书馆是每位美国总统留给家乡和母校的最

一、总统图书馆建立的背景

美国总统图书馆的建立则是因为美国总统这一特殊的人群对国家具有的特殊意义。美国总统是美国联邦政府行政部门的首脑，在总统任期内形成的各种文献档案对研究美国的政治、经济、外交、军事和文化历史具有特别重要的意义。

但美国在相当长的一个时期内没有认识到这一点，对美国总统在任期中形成的各种文件的保存和管理并没有一套有效的规章制度，法律也没有明确规定其所有权归属，致使历任总统卸任之后，其任内的文件就大多散落到民间，而由于私人收藏者大多保管不善，造成了无法挽回的巨大损失。

这种状况直到富兰克林?罗斯福当总统时才有所改变。罗斯福总统先是于1934年批准成立国家档案馆集中管理历届联邦政府各个机关的档案，之后在1938年向国会提出建设总统图书馆单独保存总统任期内形成的文件的建议。

罗斯福总统的倡议得到社会各界的支持，纷纷捐款资助。于是在1938年建立了第一家总统图书馆，即罗斯福总统图书馆。它的建立促使美国国会在1955年通过了《总统图书馆法案》，这项法令使其他总统将在任期内形成的各种文件捐赠给国家成为可能，同时也更加合法化，使总统图书馆的建立第一次有了明确的法律保障。

自罗斯福总统后，每个总统都仿照他的例子，在卸任后选择一个对自己有重要影响的地方，设法建造一个图书馆，存放自己任期内形成的文件，交国家档案系统管理。

二、管理模式和分布

美国是最早制定公共图书馆法的国家。1848年，马萨诸塞州议会通过在波士顿市建立公共图书馆的法案，被认作是世界上第一部公共图书馆法。1956年，美国联邦政府出台全国图书馆法――《图书馆服务法》，这是美国第一个国家级图书馆法，表明联邦政府开始通过立法对图书馆提供经费援助，改善各州公共图书馆的服务与设施。可见美国公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务。

美国国会1955年通过的《总统图书馆法案》，把私人捐款筹建的总统图书馆纳入国家档案馆的管辖范围，以便用政府资金来维持总统图书馆的管理和各项业务的运作，这种“私人筹建，政府管理”的模式成为此后建立和管理总统图书馆的定规。也就是说总统图书馆建设资金完全由总统卸任后自己去募集，受总统图书馆司领导，并纳入美国国家档案局的管理系统。

美国国会还在1978年通过了《总统档案法案》，该法案明确了不仅总统任期内产生的文件档案属于国家，连任期内的器物也属于国家。目前美国国家档案和文件管理局的做法是，当一位总统离任后，美国国家档案和文件管理局就会增设该总统的临时档案条目，当该总统的图书馆建成并转让给政府后，美国国家档案和文件管理局就会把临时档案撤掉，并将该总统的档案移交到其图书馆。

为了减轻美国国家档案和文件管理局的负担，1986年美国国会对《总统图书馆法案》进行了修改，规定总统图书馆都是由私人出资建立，然后捐赠给政府管理，并限制了总统图书馆越建越大的倾向。

现在，美国国家档案和文件管理局掌管着13个总统图书馆，包括胡佛、富兰克林?罗斯福、杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根、布什、克林顿和小布什。奥巴马总统图书馆将在2021年完工并对外开放。

建设地点由总统本人决定，一般都会选择对其有重要影响的地方，如总统的家乡或母校等。同免费使用的公共图书馆不同的是，多数美国总统图书馆都会向参观者收取门票，且每一个总统图书馆都有一个礼品店，出售与该总统有关的各种书籍和纪念品。但对承担公共研究项目和为公务目的查用档案者，免费提供服务。

文章来源：《图书馆建设》 网址: http://www.tsgjszz.cn/zonghexinwen/2020/1009/342.html